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通說:架構重組 解決問題

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2022-05-18 20:27 | 稿件來源:香港中通社

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香港新聞網5月18日電   任何架構重組,都是反映過往的問題,以及未來嘗試解決的方案路徑。

香港特區政府架構重組方案17日出爐,其中有兩大亮點,包括改組為三司十五局,強化房屋和青年事務﹔並增設三個副司長職位,加強統籌不同政策局之間的協調工作。重組方案被視為下屆特區政府“強政勵治”的重大舉措,也是落實香港特區第六任行政長官人選李家超“以結果為目標”施政理念重要一步。

政策局將由現時十三個增加至十五個,並新增文化體育及旅游局,運輸及房屋局則分拆為房屋局和運輸及物流局。重組方案提出增添13名政治委任官員和57個公務員職位。

香港特區政府架構重組方案 (圖片來源:Now TV)

香港特區第六屆行政長官人選李家超說,改組後政務司司長將督導統籌9個政策局,財政司司長則督導統籌6個政策局。三名副司長可被委派處理指定政策項目,包括政綱中提到的“公營房屋項目行動工作組”及“土地房屋供應統籌組”。有信心在增設有關職位後,當局施政統籌能力大幅增強。

香港特區第六屆行政長官人選李家超 (香港中通社圖片 記者曹文毓)

過去特區政府各個政策局被指各自為政,彼此之間決乏溝通和協調,影響行政效率和執行力,行政會議成員黃國健接受香港中通社記者采訪時表示,新設立的副司長權力將在局長之上、司長之下,過去由司長作政策協調工作,現交由副司長負責和執行,令政策施政更為暢順﹔另外,司長可以騰出更加精力和時間,負責更高層次政策制定工作。  

另一方面,政府高層次政治人才儲備較為缺乏,黃國健認為,增設副司長有助特區政府培訓管治人才,包括司長以及特首人才,另外增設政策局後,也可以吸納更多政治助理,有助有志從政的青年加入政府。

對架構重組中新增的兩個政策局,黃國健指,文化和體育過去由民政事務局負責,但由於民政事務局本來負責的工作繁重,現在將文化和體育事務抽離出來,由專責的政策局負責,體現了下屆政府重視文化和體育發展。至於將房屋局獨自分柝出來,更突顯了下屆政府對房屋問題的重視,以後交通和房屋問題由財政司管轄,也有助交通和房屋的配套規劃。

正如李家超強調,部分現有政策局需要處理龐大事務,工作繁重,消耗其統籌和指揮能力。分拆運輸及房屋局,可聚焦處理兩大社會非常關注的問題;而新設立的文化體育及旅游局將更好配合國家“十四五”規劃的機遇;改組醫務衛生局,可更加專注應對新冠疫情及解決醫療體系問題;環境及生態局則接管環境衛生、食物安全等政策。

全國港澳研究會副會長劉兆佳對香港中通社記者表示,此次改組顯然反映維護國家安全、破解土地房屋問題、發展新產業、推動香港融入國家發展大局、推進國民教育和關愛年輕人乃李家超政府的工作重點。

他認為,在新的架構下,政治任命的官員數量大增,有利於強化特區政府領導和駕馭行政機關和公務員隊伍的能力,也讓領導班子更有能力開拓與社會各方面的聯繋和在政治上爭取話語權。

另外,青年發展也是下一屆政府施政重點,分析指,年輕人不是給房住就有發展,香港青年欠缺“上流”機遇也是社會問題癥結。香港中文大學香港亞太研究所的最新調查顯示,52%受訪者認為現時香港青年社會向上流動的機會不足够,與10年前比較,有六成受訪者認為現時機會較差。

此次政府架構重組將青年事務從以往的委員會功能提昇至局處層面,角色從諮詢提昇至問責高度,這是往屆從未有過的。

“這預示著,青年問題不能再議而不決、決而不行”。陳偉強表示,青年事務與民政事務合二為一,政府將在青年事務上投放更多資源、大展拳腳,不僅要幫助青年“向上流”,也會在青年的國家認同方面做出實際工作。

政府改組架構有待立法會討論通過才能落實。值得留意的是,雖然香港基本法早已規定有副司長的職位,但一直以來歷任特首都沒有開設,與立法會內的阻撓有關;運輸與房屋兩局的分拆流於討論,也與議員“拉布”有關。

隨著立法會選舉和特首選舉的順利舉行,行政與立法關係前所未有地順暢,將有利於政府架構重組盡快通過、運作。

至於解決的成效,需假以時日。(作者 陳卓儀  張明臻 周文菁)

【編輯:施鑫岳】

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