香港智庫倡先研禁水果甜味香煙 提高買煙年齡至21歲香港新聞網9月24日電 香港私煙問題愈見嚴重，截至今年9月，海關共檢獲約5億支懷疑私煙。社區內的非法私煙宣傳變本加厲，更見有針對向年輕人推廣的趨勢。為回應政府正在進行的《控煙策略公眾諮詢》，以及阻止青少年受非法私煙影響，香港城市智庫早前約見及諮詢各界人士，包括商界、法律界、政策政究員等。歸納各方的討論意見之後，該智庫建議政府控煙政策應分優先集中在“減低青少年受煙草產品影響”及“降低整體吸煙率”兩個方向。
香港城市智庫23日舉行記者會，提出五項具體建議： （一）針對未完稅香煙，加強公眾教育； （二）防止過度宣傳，建議優先禁水果甜味香煙； （三）加高防護網，提高合法買煙年齡至21歲； （四）針對性地擴大禁煙區，免兒童受二手煙傷害； （五）屏棄舊思維，參考內地及外國成功經驗。 香港城市智庫表示，將向醫務衛生局提交意見書，協助當局制定切實可行有效政策，推進控煙工作。 香港吸煙率從1980年代初的23.3%降至2021年的9.5%。香港城市智庫認為，香港控煙工作在過去40年取得相當好的成就，感謝政府各部門攜手努力不懈，在控煙工作取得顯著成果。醫務衛生局早前發表《控煙策略諮詢文件》提出多項初步建議並進行公眾諮詢。香港城市智庫認為，香港長遠控煙政策為建立香港未來健康社會的重要支柱，非常支持政府就此進行諮詢，並寄望政府認真聽取市民及各界意見，在考慮控煙細節時平衡各方聲音，以適度手段逐步降低吸煙率。 截至今年9月，海關共檢獲約5億支懷疑私煙，佔2022年全年檢獲數目7成，更超越2021年全年檢獲數目。未完稅香煙在社區非法地出售，情況非常猖獗，成為香港控煙工作進程的一大掣肘，香港城市智庫建議針對未完稅香煙，加強公眾教育。
觀塘區區議員兼撲滅罪行委員會委員張培剛表示，針對有關未完私煙問題日趨嚴重，政府一方面應加強在零售層面和消費者教育，讓零售商杜絕入貨非法私煙，消費者亦明白非法私煙對社區及健康的禍害；另一方面，政府應加強識別已完稅香煙和非法未完稅香煙，例如要求生產商在每盒煙包上印上獨一無二的QR Code，利用科技方便執法部門加強在市面及零售層面巡查，透過手機掃描即時識別香煙是否已完稅。 非法私煙宣傳變本加厲，有不法私煙商透過違法的煙草廣告大力推廣水果口味香煙，又標榜免費試食，引誘市民，尤其青少年。香港城市智庫召集人洪錦鉉指出，這些價格低廉、來源不明的未完稅香煙假扮成外國品牌，銷售策略明顯針對追捧潮流的青少年。又標榜新牌子有多種新款水果味，加上色彩繽紛吸引眼球的方法，無孔不入地透過網站、社交媒體、通訊軟件群組、及實體傳單等宣傳，令青少年逐步染上煙癮。香港城市智庫認為，防止青少年接觸煙草產品和開始吸煙的是社會大眾的共同願景，因此倡議醫務衛生局“優先研究立法禁止水果口味香煙的銷售”。
洪錦鉉說：“政府數字顯示，目前使用水果口味香煙的吸煙者開始增多，並集中在較年輕的年齡群組，相信透過優先立法禁止銷售水果口味香煙，有效阻止其在港落地生根。配合立法提高合法購買煙草產品年齡至21歲，將有效減少青少年接觸煙草產品和開始吸煙的機會。至於是否進一步全面禁止其他較傳統口味類型的香煙例如薄荷煙，這會涉及較多吸煙人士，尤其是成年人及老年人， 智庫則認為政府宜從長計議。” 為了顯示政府保護青少年免於接觸煙草的決心，香港城市智庫同意諮詢文件中“將購買煙草產品的最低法定年齡提升至21歲”。該智庫亦諮詢過法律專家，認為此舉所牽涉的法律修改較簡單，相信草擬法例和立法的需時亦較短，立竿見影。 另外，智庫同意政府應優先採取措施保護市民免受二手煙影響，尤其是青少年及兒童。有研究指，若有人出現在吸煙者附近10米左右範圍內，吸煙者的二手煙仍然能夠影響到他人，風向及天氣更會影響有關距離遠近。香港城市智庫建議“針對性地擴大禁煙區，免兒童受二手煙傷害”將禁煙區擴展至包括幼稚園、學校、社區中心、青少年中心及其他社區設施的附近街道。至於有意見認為政府應立法禁止煙民“火車頭”，即在街道上行走時吸煙的行為，該智庫認為是好的方向但實施時可能有困難，例如可能會因執法模糊而引起公職人員和市民間不必要的衝突。該智庫建議可以首先在以上青年設施和大學校園附近的地段作試點。 此外，香港城市智庫雖歡迎政府有決心訂立有效可行的政策降低整體吸煙率，但面對著過往十年香港吸煙率下降緩慢，反映以往嘗試過的加煙稅和擴大煙害警示政策效果不彰。該智庫建議局方要“屏棄舊思維，參考內地及外國成功經驗”，以科學實證為最大依歸，留意內地及國際間在降低吸煙率上比較成功的地方，在整體控煙策略上有甚麼值得香港政府參考和學習。
洪錦鉉特別提到，近年許多地方，包括內地都透過規管及推動新型煙草產品，讓一部分未能即時戒煙的吸煙人士轉用傷害較低的新型煙草產品，以成功達至降低整體吸煙率。以新西蘭為例，新西蘭政府有效地將吸煙率由十數年前的超過20％帶低至個位數，功不可沒的是當地政府規管及推動新型煙草產品，讓吸煙人士轉用，再大刀闊斧地對傳統香煙落實較嚴厲的監管規例。這種策略先後分明，亦能針對吸煙人士的痛點，有效降低吸煙率。 香港城市智庫認為，科學界對減低煙害層面的研究日新月異，特區政府應對科研成果保持開放態度，參考內地及外國成功經驗，適時檢視相關政策，為香港制定更全面和有效的長遠控煙策略。（完） 【編輯：黎金良】
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