特朗普2.0會繼續“退群”嗎？答案很快揭曉香港新聞網12月23日電 當地時間12月22日，據知情人士披露，美國候任總統特朗普可能在上任首日，便讓美國退出世界衛生組織（WHO）。特朗普在第一個總統任期就曾上演“退出世衛”的鬧劇，只是最後被拜登政府叫停。近日，特朗普提名反疫苗陰謀論支持者小肯尼迪擔任新政府的衛生部長，令美國和世衛組織的關係再次變得緊張。衛生專家警告說，這將損害世衛組織應對像新冠疫情這樣的公衛危機的能力。另外，特朗普單方面“退群”的行為，也令美國的國家信譽大打折扣。
新華社資料圖片 英國《金融時報》報道稱，特朗普過渡團隊成員告知相關專家，他們打算在特朗普明年1月20日宣誓就職當天讓美國退出世衛組織。喬治城大學法學院全球衛生教授戈斯廷警告說，這將導致全球衛生資金出現重大缺口，對公共衛生領域造成“災難性的影響”。報道指出，美國是世衛組織的最大單一捐助國，2022年至2023年資助金額占世衛全部資金的16%左右。 2020年新冠疫情期間，特朗普就曾揚言讓美國退出世衛組織，但拜登政府2021年叫停了退出程序。布朗大學公衛學院院長、曾擔任拜登政府新冠疫情應對協調員的賈哈表示，特朗普的過渡團隊將再次退出世衛視為“扭轉拜登政策”的象征。賈哈指出，特朗普政府核心圈子中的多名成員不信任世衛，但世衛等機構對突發衛生事件期間的疫苗開發等全球合作至關重要，“如果你不參與，那麼下一次疫情出現時，你就無法及時了解情況”。 事實上，在“退群”這件事兒上，特朗普可謂駕輕就熟。據不完全統計，在特朗普上一個任期內，美國先後宣布退出以下重要的國際組織： 跨太平洋夥伴關係協定（TPP）：TPP談判最初是由智利、新加坡、新西蘭、文萊4個環太平洋國家發起。2009年年底時任總統奧巴馬宣布加入談判。不過，特朗普認為TPP會“摧毀”美國製造業。2017年1月23日，上任僅三天，特朗普就簽署行政命令，宣布美國退出該協定。 《巴黎協定》：《巴黎協定》是2016年4月在紐約簽署的氣候變化協定，該協定為2020年後全球應對氣候變化行動作出安排。其主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內，并將全球氣溫上升控制在前工業化時期水平之上1.5攝氏度以內。但特朗普認為，《巴黎協定》讓其他國家受益而置美國於不利位置，遂於2017年6月宣布退出。 聯合國教科文組織：聯合國教科文組織成立於1945年，宗旨是通過教育、科學和文化來促進各國之間的合作，并對世界和平與安全作貢獻。特朗普政府於2017年10月12日宣布退出聯合國教科文組織，理由包括美方拖欠會費不斷增加，教科文組織帶有“反以色列偏見”。 《全球移民協議》：全球移民協議是聯合國一項旨在改善移民和難民處境的協議，在全球有193個聯合國會員國。但美國以該協議與美國政府現行的難民政策和特朗普的移民原則不符於2017年12月2日宣布退出。 伊朗核問題全面協議：2015年7月20日，聯合國安理會一致通過了伊朗核協議。協議規定，若伊朗在未來十年內違反協議，聯合國將重新對其進行制裁。2018年5月8日，特朗普宣布美國將退出伊核協議，并簽署總統備忘錄，重啟因伊核協議而豁免的對伊朗制裁。 聯合國人權理事會：聯合國人權理事會是聯合國大會的下屬機構，其目標是致力於維護各國人權免於侵害。 但美國方面認為，該組織對以色列“存在偏見”，并且“無法有效保護人權”，是“虛偽自私”的機構。因此，特朗普在2018年6月19日宣布退出。 《中程彈道導彈條約》：2018年10月，特朗普宣布美國將退出《中程彈道導彈條約》，理由是俄羅斯長期不遵守條約，而且中國不是簽約國。2019年8月，美國正式退出這一條約。 萬國郵政聯盟：萬國郵政聯盟的前身是1874年10月9日成立的“郵政總聯盟”，1878年改為現名，是協調成員國之間郵務政策的聯合國專門機構。 2018年10月17日，美國國務院譴責萬國郵政聯盟，稱美國在電子商務領域受到其他國家的不公平待遇。白宮隨後發表聲明稱，未來一年內，美國將在萬國郵政聯盟內部就新規則進行雙邊或多邊談判；如不能達成協議，美國將退出萬國郵政聯盟。 然而，2019年10月15日，美國政府正式宣布放棄退出萬國郵政聯盟。 《開放天空條約》：《開放天空條約》於1992年簽署，2002年起生效。條約參與國可按規定對彼此領土進行非武裝方式的空中偵察。該條約是冷戰結束後重要的信任建立措施，有助於提升透明度和降低衝突風險。美國、俄羅斯和大部分北約國家簽署了這一條約。 2020年5月21日，美國方面聲稱，繼續作為《開放天空條約》成員國已不符合美方利益，將在6個月後正式退出該條約，除非俄羅斯方面能重新履行這一條約。 特朗普的“退群”行為往往伴隨著對美國利益的強調和對國際組織的批評。然而，分析指出，特朗普的真實目的可能更多地是為了轉移國內對其政策失敗的注意力，或是為了迎合其支持者的民族主義情緒。 隨著特朗普即將再次入主白宮，全球各國和國際組織都在密切關注他的下一步行動。特朗普的“退群”行為不僅將對美國的國際形象和信譽造成進一步損害，還可能對全球治理和合作產生深遠影響。 （完） 【編輯：紀東】
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