對話成漢平：美日菲首次峰會有何意圖香港新聞網4月10日電（記者 王豐鈴）美日菲三國領導人首次峰會11日將登場，恐催生又一“小多邊”安全架構。受訪學者認為，峰會旨在建立類似於三邊機制的框架，使美日菲在地緣、經濟、軍事、外交層面相互利用配合，以便更有效地針對中國。
菲律賓總統馬科斯 圖源：新華社 美媒稱，此次峰會的核心議題是三國安全聯盟升級，涉及聯合巡邏、美日對菲軍事援助等事宜，三國將強化合作聯手應對中國。 峰會前夕，美、澳、日、菲7日首次在南海海域舉行聯合海上演習。美國國家安全顧問沙利文9日表示，這種新形式的四方聯合海上巡邏，未來會有更多。 此外，菲律賓前總統杜特爾特公開表明，中菲之間存在關於仁愛礁的君子協定，菲方不能運送建築材料。杜特爾特的證實讓菲方陷入尷尬，菲國防部長隨後發文，要求菲律賓民眾不要關心討論此事，顯露焦慮。 美日菲首次峰會有何意圖？預計峰會能談成什麼重要合作？僅靠對話能緩解局勢嗎？接下來南海局勢走向如何？南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員成漢平10日接受香港中通社記者專訪，對以上問題作出解析： 1、美日菲首次峰會，是要組建新的“小多邊”或“微多邊”組織對抗中國？ 成漢平：是的。佈局中國周邊是本屆美國政府的既定方針。 2022年5月,美國國務卿布林肯發表了對華關係政策，對中國有三個認定：第一，美國認定，中國才是美國最長期的挑戰。美國主導的北約也發布概念檔，稱中國為“系統性挑戰”，這是歷史上的首次。第二，未來10年對美國是具有決定性的。第三，美國改變不了中國的體制與政權，那就改變中國周邊的戰略環境，如台灣問題就是其最重要的抓手之一，用以遏制、打壓崛起中的中國，加大中國崛起的成本，以繼續維持其搖搖欲墜的世界霸權。 2、預計峰會能談成什麼重要合作？ 成漢平：無論美國說得多麼好聽，實際上，此次峰會主要是建立一個類似于三邊機制的框架，在如何針對中國的問題上統一立場，以地緣、經濟、軍事、外交等來應對，並從俄烏衝突巴以衝突中吸取教訓，更加有效地來對付中國。 3、美國為何採取這樣的形式？東盟無法拆散？ 成漢平：美國之所以這麼做是基於大國競爭戰略，說得直白一點，全方位打壓中國的影響，尤其是利用周邊矛盾，煽動對抗。 美國設立了“對抗中國影響力基金”（CPIF）和“全球基礎設施與投資夥伴關係基金”（PGI）。2025年度預算中用於中國周邊的40億美元預算，包括21億美元的所謂雙邊和區域對外援助，含對台軍售、6200萬美元用於東盟、針對太平洋島國的援助等。東盟曾提出過中心論的主張，如此一來美國的政策便與東盟的中心地位發生了衝突。我認為，東盟定會警惕，因為這不符合東盟的一貫傳統和精神。這也是為什麼，近日幾個東盟國家的高官紛紛來中國，如老撾、越南、馬來西亞等國的外長、國會主席，以及印尼當選總統等均來華訪問。 4、美日菲互相能提供什麼？ 成漢平：美國覬覦菲律賓的地理位置，因其靠近南海，通過煽動地區局勢、炒作南海問題利用菲律賓，協助美國形成三海聯動。菲律賓則可以向美國提供其所需要的軍事基地，獲取美國在軍事、防務上提供的幫助，如二手艦艇、二手裝備等。日本藉船出海，以所謂“周邊有事”、“中國威脅”等藉口發展軍力，完成所謂“正常國家”的所有步伐 。這三個國家相互利用，狼狽為奸。 5、美日菲框架一旦形成，接下來會如何運作？會實施哪些具體行動？ 成漢平：不難預測，這三國會相互利用。其一，美國將進一步擴大在菲律賓的軍事存在，獲得更多的基地使用權。其二，日本將自衛隊首次派往海外駐紮，以“輪駐”的方式規避菲律賓法律，同時在外交上給搖搖欲墜的岸田政府得分；其三，在南海，也就是菲方宣稱的“專屬經濟區”進行聯合巡航、聯合演習，一步步將爭端擴大到中國的家門口，形成以多對一的格局。一旦把中國牽制在南海，那麼台海的問題會很快浮出水面，民進黨新一屆“政府”全是極端“台獨”派，會進而在台海給中國製造麻煩。 6、馬科斯出發前呼籲與中國對話，問題是，菲律賓一意孤行，僅靠對話能緩解局勢嗎？ 成漢平：這或許是小馬意識到了問題的嚴重性。他只知道為美國馬首是瞻，但忽略了中菲之間的經濟互補，尤其是當菲律賓走得太遠時，一定會反彈，負面清單會瞬間顯現。特別是中國若停止與菲律賓的經貿合作，對中國的影響可以忽略不計，但對菲律賓來說卻是致命的。這一點，他比誰都清楚。他所說的“對話”無疑是說給中國聽的，意思是：我不會走得太遠，不會太過分的。其實，他非常心虛，一方面擔心中國的反制和報復，更擔心國內的有識之士的問責，同時還對東盟的態度感到不安。因為東盟並不希望任何一個成員拉域外國家介入地區事務。 7、接下來南海局勢走向如何？ 成漢平：未來的南海局勢一定會更加不穩定，主要原因是區域外勢力的介入。一方面，南海軍事化日益強化，主要是上述三國以及更多國家的介入，所謂新的“八國聯軍”正在形成，更多的國家，如英國、印度、澳大利亞，甚至韓國等也一定會效仿介入南海。其次，島礁的爭奪會白熱化，此前就曾出現菲律賓在鱟藤礁的舉動。未來也會有更多動作。 8、中菲君子協議的曝光，會否令馬科斯在南海的立場陷入尷尬境地？ 成漢平：杜特爾特這一做法，是在給小馬敲警鐘：不要聽命於美國。此前與中國的默契不能打破，一旦打破，那麼理虧的將是菲律賓。但如今，小馬已經身不由已，完全被美國拖下水，未來真的沒有回頭路了。連小馬的姐姐都在告誡他，但作用式微。中菲關係將在小馬的任內完全逆轉。（完） 【編輯：王豐鈴】
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