【中通論壇】“歐洲政治共同體”能否實現歐洲戰略自主？香港中通社10月5日電（香港中通社記者王豐鈴）歐盟於10月6日在布拉格舉行首次“歐洲政治共同體”領導人峰會，邀請了27個歐盟成員國和17個非歐盟國家領導人出席。歐盟宣稱峰會的目標是為歐洲大陸各國的政治協調創造一個平台，通過加強政治對話與合作來商討共同利益。受訪專家認為，該平台作為歐洲戰略自主的一部分，目的是拉攏所有歐洲國家共同應對歐洲問題，但仍難逃北約掌心。
歐盟 圖源：香港商報 歐盟將於10月7日在布拉格舉行歐盟27國領導人非正式峰會。在歐盟峰會前一天，先行舉辦一個“歐洲政治共同體”領導人峰會，除歐盟27國領導人外，會議還邀請6個西巴爾幹國家及土耳其、英國、烏克蘭、格魯吉亞、挪威、瑞士等17國領導人。會議議題關注俄烏戰爭、能源危機。據稱，這將是有史以來第一次以新形式舉行的會議。 據歐盟官員描述，“歐洲政治共同體”目標是為歐洲大陸各國的政治協調創造一個平台，通過加強政治對話與合作來商討共同利益，提高歐洲的安全、穩定和繁榮，既不會成為歐盟的替代品，也不會成為新的國際組織。 對此，復旦大學國際問題研究院中歐關係研究中心副主任簡軍波5日接受香港中通社記者採訪時解析指，歐盟推出“歐洲政治共同體”，目的是為應對歐洲共同面對、而歐盟無法解決的問題，同時彌補歐盟無法快速東擴的缺陷。由於入盟標準高，歐盟短期內無法吸納較落後的歐洲國家，與一些非成員國只能召開雙邊會議，而利用“歐洲政治共同體”，則可以將歐洲所有國家都拉攏進來，一起討論解決俄烏衝突、能源糧食危機等議題。 簡軍波續指，歐盟選擇在7日例行峰會之前，先舉辦 “歐洲政治共同體”領導人會議，會上如果就某些議題出現異議，或某些國家提出訴求，也可放在稍後的歐盟峰會中進行內部討論，此外，例行峰會前夕歐洲領導人難得齊聚，這種安排是出於統一歐洲眾多領導人日程上的便利。 “歐洲政治共同體”為法國總統馬克龍於今年5月倡議成立。有分析指，這一提議暗含法國希望成為歐洲事務主導者的野心。 簡軍波認為，馬克龍的確存在較大的抱負，法國也必定是新平台的重要成員。不過，“歐洲政治共同體”畢竟是一個歐洲層面的多邊平台，遵循平等協商原則。若法國完全掌控，便無法吸引其他國家的加入興趣，因此法國較難獲取主導地位；而究竟法國在其中能發揮多大影響力，取決於未來這一平台的機制建設。 “歐洲政治共同體”意在納入更多的歐洲國家，但是否具有凝聚力？簡軍波直言，目前難以判斷是否有凝聚力，“首先，這一新平台不能替代歐盟、北約、歐洲安全與合作組織的功能；其次，新平台究竟是擁有秘書處和嚴格約束條款的國際組織，還是僅用於召開交流會議的論壇，有很大分別。最後，誰出資、誰出力，執行是由北約、歐盟抑或雙邊去落實，均是未知數。目前該平台定位模糊，歐洲尚在摸索階段。” 在會議邀請名單中，已“脫歐”成功的英國會否赴會，成為輿論關注的焦點。據英美媒體援引消息稱，英國首相特拉斯不僅會出席，還願意讓英國主辦下一屆會議。媒體因此揣測英國出席會議，是否有“回歸”歐洲之意？ 簡軍波指出，英國答應出席，主要是出於自身考量。英國國內處境不佳，新任首相特拉斯需要新成績，也需要借助歐盟的力量來解決國內能源、經濟、移民等問題，與歐洲其他國家抱團取暖或許能度過危機。此外，英國也希望這一新平台處於北約的掌控中。不過，英國脫歐趨勢不可逆轉，此次出席，只是有選擇性地參與和歐洲大陸的合作，而非“回歸歐洲”。 上世紀70年代爆發金融危機之後，歐洲國家為擺脫對美國的嚴重依賴，開始建立“共同體”，從煤鋼共同體到經濟共同體，最終組建歐盟。如今歐洲又推出“歐洲政治共同體”，被排除在外的美國會如何看待？ 簡軍波分析指，“歐洲政治共同體”是歐洲戰略自主的一部分，也是歐洲進行地緣政治競爭的一條途徑。新平台排除了美國，顯然是歐洲不想讓美國參與歐洲政治事務管理，但料美國此刻不會阻撓，反而希望歐洲有一定能力處理自身的政治性問題，讓美國騰出精力去處理其他國際事物，因此會給予一定程度的支持。如今歐洲處理政治和安全事務的新平台應該逃不出北約“如來佛的掌心”，不能不配合美國及北約的對外戰略。但若超出美國的掌控，歐洲政治共同體勢必將會受到美國的阻撓。（完） 【編輯：王豐鈴】
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