【中通論壇】拜登缺席東盟峰會 學者：美國對東盟三心二意香港中通社8月23日電（香港中通社記者李明珠）白宮8月22日宣佈，美國總統拜登將出席在印度新德里舉行的G20峰會，但不會出席在印度尼西亞舉行的美國—東盟和東盟峰會，改派副總統哈里斯出席。受訪學者表示，印度是美國印太戰略的重心，美國對印度更為重視，由於東盟不願選邊站，美國對東盟整體缺乏誠意。 G20峰會將於9月9日和10日在印度新德里舉行，拜登將於9月7日提前兩天抵達印度。白宮如此安排被外界解讀為拜登對印度總理莫迪政府的重視。東盟峰會的召開日期是9月4日至7日。從拜登的行程安排看，拜登寧願7日提前到印度，也不出席東盟峰會。 拜登去年11月出席了在金邊舉行的美國—東盟峰會，之後再到印尼巴厘島出席G20峰會。據悉，今年主辦方印尼為了方便拜登出席，特意把東盟峰會會期提前安排在9月，但拜登卻不出席，令外界頗為詫異。
拜登 圖源：新華社 尤其是拜登剛剛與日韓領導人舉行三國峰會，在會後發表的戴維營精神聯合聲明中，把沒有參加峰會的“東盟”提到了最為顯著位置，顯示美日韓對東盟的高度重視。既然如此，為什麼拜登放棄了親赴東盟峰會的機會？ 中國人民大學國際事務研究所所長王義桅23日對香港中通社分析，美國總統缺席東盟峰會並非沒有先例，這次拜登提前前往印度而不去東盟峰會，主要是因為美國更重視印度。美國印太戰略的核心就是印度，美國也希望扶植印度成為全球南方領袖。雖然美國不斷拉攏東盟，但由於不能開放國內市場，美國方面也感受到東盟部分國家對美國的失望，這是拜登政府不願面對的。 美日韓峰會聯合聲明中聲稱致力於與東盟夥伴密切合作，現在拜登繞開東盟而不入。王義桅說，美國並非真心支持東盟作為地區一體化的領頭羊，而是一種形式手段，以更好地為美國自身的印太戰略服務，美國對東盟的態度一直是三心二意的。 面對各種質疑，美國國家安全顧問沙利文在22日的簡報會上回擊了對拜登不親自出席會議的批評。沙利文概述了拜登與印太地區領導人的接觸，以證明美國對印太地區的“承諾”。他又說，拜登兩次派副總統訪問東南亞，這將是副總統第三次訪問東南亞，“這是對東盟這一機構和東盟中心地位的重大投資。” 對此，有美國智庫學者指出，美國將印太地區主要國家分為兩個梯隊，一個是與美國合作反制中國的國家，另一個是傾向於更具獨立性的國家。 王義桅認為，這種說法有合理性。美國一直在劃分三六九等，核心就是五眼聯盟，其次還有北約、日韓和非北約軍事盟友，然後是新加坡等簽署軍事協定的國家。現在美國根據這些國家對於中國的態度、自身的獨立性、願意在中美中間選邊站的程度等因素，調整關係。 王義桅續指，上次東盟峰會之際，美國將東盟提升為全面戰略夥伴關係，但由於東盟已經一體化，而且東盟和中國關係密切，很難完全服務美國戰略需要，因此美國會採取逐個擊破的手段，有選擇性地支持部分東盟國家。 在美國的印太戰略中，東盟的地位看似頗高，美國智庫學者甚至將東盟描述為印太戰略的“樞紐”和“支點”。 王義桅認為，所謂的“樞紐”和“支點”說法是美國為了操控中國周邊的安全戰略環境。但其實東盟不願意在中美之間選邊站，被美國利用來對付中國，讓美國開放市場才是東盟的訴求。東盟清楚美國的戰略就是拉幫結派，因此對美國的印太戰略比較冷淡，只有部分國家想玩“大國平衡”，在中美博弈中撈得好處。（完） 【編輯：李明珠】
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