【來論】特首選舉是中央意圖與香港民意的高度統一香港第六屆行政長官選舉將於5月8日舉行，候選人提名期昨日開始。這是香港國安法和新選舉制度實施後舉行的首次行政長官選舉。在去年舉行的選委會選舉和立法會選舉中，“愛國者治港”得到了落實，行政和立法的關係得到切實改善；在第六屆行政長官任期內，“行政主導”的原則將會真正落實，特首在香港的管治架構中的作用將更加重要。
（香港中通社資料圖） 由於特首的角色更加吃重，對特首人選的要求會更高，特首選舉必須是中央意圖和香港民意的高度統一。只有選出一位中央放心、市民支持的特首，才能帶領香港走出困境，開創一片新天地。那麼，中央意圖和香港民意的結合點在哪裏？筆者認為，可以從以下幾個方面來觀察。 能夠堅定維護中央全面管治權 在“一國兩制”框架下，中央對香港擁有全面管治權。中央對香港的全面管治權與香港的高度自治權並不矛盾。中央管方向、管原則、管底線，確保“一國兩制”在正確的軌道上運行；香港行使中央授予的權力，管香港內部事務。比如，這次抗擊第五波疫情中，中央給予香港全方位的支持，但並不代替特區政府管理香港，特區政府必須履行抗疫的主體責任。過去，香港維護中央的全面管治權做得不到位。比如，“二十三條立法”至今沒有解決，導致國家安全長期處於不設防的狀態，給反中亂港勢力以可乘之機，以至於釀成了2019年的持續暴亂。2020年7月1日香港國安法實施後，香港局勢得以扭轉，但還沒有形成系統完備的維護中央全面管治權的機制。這有待於下一屆特首去落實。 堅定維護中央全面管治權，這既是中央的意圖，也是香港的民意所在。從中央的角度看，基本法體現了香港“行政主導，三權分置，司法獨立，行政長官代表特區向中央負總責”的制度特色，特首的首要責任是向中央負責，負責的首要事項是維護中央的全面管治權，這是重中之重。從市民的角度看，只有把中央的全面管治權真正落到實處，香港才會“大盤穩定”。有了穩定的社會環境，全社會才可以一心一意謀發展、惠民生，也才有可能提升市民的福祉。香港主流民意堅信，絕不能挑戰中央全面管治權，而應把精力集中在管好香港內部事務上來；如此，才能贏得中央更多支持，更好的發展自己。 可以看出，堅定維護中央全面管治權是香港繁榮穩定的“總開關”，在這一點上，中央的意圖和香港的民意是高度一致的。下一屆特首必須符合這個要求。 具備出眾的管治才幹 在經歷了“修例風波”和新冠疫情的重創之後，香港過去積累的“住房難”等深層次矛盾還沒有解決，失業率增加、企業倒閉、經濟衰退等新的矛盾和問題又凸顯出來，新舊矛盾疊加，令香港發展步履維艱。 什麼樣的人才能勝任“治港者”角色？全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在談到“愛國者治港”時多次強調，一要愛國愛港，二要有管治才幹。“愛國愛港”體現的是“德”，“管治能力”體現的是“才”，“治港者”必須德才兼備。治港者有本領把香港管治好了，香港不僅不會給國家添麻煩，還會為國家發展做貢獻。 香港的主流民意從來都是希望發展經濟、期待改善民生。時下，香港的貧窮人口為數眾多，住在“劏房”和“籠屋”裏的人有20多萬，還有數千家庭蝸居在狹小的“納米房”裏。多年來，香港青年就業難、創業難，向上流動的機會很少，疫情之下，更有許多打工仔長期處於失業和半失業狀態，香港的中小企業經營難以為繼，紛紛結業倒閉……民生凋敝，經濟停滯，千家萬戶都有切膚之痛。市民真心盼望香港有一支堅強有力、上下同心的管治團隊，有一位百折不撓、能謀善斷的特首，使出洪荒之力，盡快改變這一現實。 可以看出，在“能人治港”這一點上，中央意圖與香港民意高度契合。越是困難的時候，越是需要有才幹的人擔當重任。下一屆特首必須是德才兼備、才華出眾之人。 擁有團結各方的感召力 夏寶龍副主席論述“愛國者治港”行動準則時，曾提出“五個善於”的標準，其中一條是“善於團結方方面面的力量，做有感召力的愛國者。”在上個月的全國“兩會”期間，他又指出，愛國者除了要做到“五個善於”之外，還要做到“五有”：有情懷、有格局、有擔當、有本領、有作為。可以看出，中央希望未來的特首感召力特別強，能把香港各方面的力量團結在一起。 中央的這個意圖是不難理解的。這些年來，在反中亂港勢力的操縱下，香港社會高度撕裂，對立情緒很嚴重，急需彌補裂痕。就是對管治團隊，社會精英階層也寄希望他們是精誠團結、群策群力的一班人。特首是“雙首長”、要“雙負責”，具有超然於“三權”之上的特殊權力，必須是一個能彌合分歧、具有很強個人魅力的政治領袖。 其實，香港的主流民意也是如此。香港是一個國際大都市，市民價值觀多元、利益訴求多樣、生活方式多彩，市民希望管治團隊能包容和關照各方面、各階層的利益，不因以往的“政治光譜”不同而受到不公正的待遇；特首作為管治團隊的核心人物，理應有大格局、大視野、大情懷。 可以看出，在“感召力”這一點上，中央意圖和香港民意同樣高度契合。越是社會撕裂，越需要團結，特首是團結各方力量的中樞和核心，下一屆特首必須有團結各方的感召力。 提名，是特首選舉的重要環節。為香港長遠發展計，我們需要從中央意圖和香港民意的結合點上觀察選舉提名，真心企盼有優秀的管治人才嶄露頭角、脫穎而出。 （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：刘春】
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