【來論】屠海鳴：從“七個必須”看“一國兩制”香港實踐的着力點中共二十大勝利閉幕。前昨兩天，國務院港澳辦召開黨組擴大會議、香港中聯辦召開領導班子會議，分別傳達學習黨的二十大和二十屆一中全會精神，研究部署學習宣傳貫徹工作。
（圖源：新華社） 全國政協副主席，國務院港澳辦黨組書記、主任夏寶龍指出，黨的二十大報告深刻總結“一國兩制”實踐特別是香港由亂到治的歷史性成就，系統闡述堅持和完善“一國兩制”的新理念新思想新戰略，強調“一國兩制”這一最佳制度安排必須長期堅持，這是對“一國兩制”成功實踐的充分肯定和高度凝練，是向全世界作出的鄭重宣示，為做好港澳工作提供了根本遵循。夏寶龍強調，深入學習貫徹黨的二十大精神要做到“七個必須”。 中聯辦會議指出，要全面把握黨中央對香港工作的各項決策部署，全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅持依法治港，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，堅持和完善“一國兩制”制度體系，堅持落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一，堅定落實“愛國者治港”原則，支持行政長官和特區政府依法施政、提升全面治理能力和管治水平，支持香港發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，支持香港鞏固提升獨特地位和優勢，在新時代新征程中更好發揮作用。香港中聯辦主任駱惠寧主持會議並講話。 夏寶龍的“七個必須”和中聯辦領導班子會議的相關要求，清晰地劃出了“一國兩制”香港實踐的着力點。香港管治團隊和社會各界應把握要點，抓住關鍵，以二十大精神指引“一國兩制”香港實踐。 堅守“一國”底線築牢根基 習近平在二十大報告中指出：“要全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”。以往還多次強調，“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。“一國”原則愈堅固，“兩制”優勢愈彰顯。這些重要論述，深刻揭示了“一國兩制”的本質。 “一國兩制”要行穩致遠，首先要正確理解“一國”和“兩制”的關係，這是確保“一國兩制”香港實踐沿着正確軌道前行的前提和基礎。新一屆特區政府就任以來，在憲法和基本法教育、推動教育界撥亂反正等方面積極作為，體現出落實“一國兩制”方針“第一責任人”的擔當精神，香港推進良政善治呈現出好勢頭。 香港的這些積極變化僅僅是開始，夏寶龍強調“必須全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’方針”，必須堅持落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一，必須堅定落實‘愛國者治港’、‘愛國者治澳’原則”。夏寶龍這一表態，是希望香港管治團隊未來無論遇到什麼驚濤駭浪，都要清醒地認識到，確保“一國兩制”不走樣、不變形是永遠的責任；落實中央的全面管治權是永遠的責任；把“愛國者治港”落到實處是永遠的責任。香港中聯辦的會議也希望香港管治團隊只有信念堅定，初心不改，堅守“一國”底線，才能讓香港繁榮穩定的根基牢不可破。 發揮“兩制”優勢激發活力 習近平在二十大報告中指出：“堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序”“支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。”“推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。” 憲法和基本法共同構成了香港的憲制秩序，香港國安法是遵循憲法和基本法的原則制定實施的。時下，依法治港關鍵有二：一是落實好香港國安法，二是完善與基本法相銜接的法律制度。夏寶龍強調“必須堅持依法治港治澳”，提示香港管治團隊必須履行好憲制責任，查找法律漏洞並及時補救，落實法律規定決不打折扣。 香港具有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，香港是中國唯一實行普通法的地區，香港做出的法律仲裁得到全球140多個國家的認可；香港法治環境好、政府廉潔指數高，連續26年被評為全球最自由經濟體……這些優勢，香港非常珍惜，中央也非常珍惜。夏寶龍強調“必須發揮香港、澳門的優勢和特點”，提示香港管治團隊和社會各界，要上下齊心，呵護好、並不斷做大這些優勢。 香港的民生難題不少，特別是“住房難”牽涉到千家萬戶，破解難題用時長、涉及的利益相關方多、阻力大。夏寶龍強調“必須支持港澳發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”，香港中聯辦也提出這方面要求。這再次表明，中央真心關愛香港同胞。過往，每當香港遇到危難，中央都力挺香港渡過難關。今後，中央對香港的支持不會減弱、只會加強。國務院港澳辦、香港中聯辦學習貫徹二十大精神釋放的信息，令香港市民對發展經濟、改善民生更有信心。 建立統一戰線形成合力 習近平在二十大報告中指出：“團結奮鬥是中國人民創造歷史偉業的必由之路”“加強海內外中華兒女大團結，形成同心共圓中國夢的強大合力。” “一國兩制”是中國特色社會主義制度的重要組成部分，體現了中國共產黨的宏闊視野和寬闊胸襟。“一國兩制”符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。因此，推動“一國兩制”行穩致遠，不僅是中央和港澳兩個特區的責任，也是海內外一切致力於中華民族偉大復興的人們共同的責任。在民族復興的旗幟下建立共襄“一國兩制”偉業的統一戰線，這是我們必須做好的事情。 夏寶龍強調“必須構建國內外更廣泛支持‘一國兩制’的統一戰線，促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動‘一國兩制’事業越走越穩、越走越好”，期待香港管治團隊和社會各界，要向海外說好“香港故事”，讓更多人了解香港、了解中國。香港中聯辦會議啟示我們，凝聚共識，匯聚合力，築牢團結奮鬥的基礎，為“一國兩制”行穩致遠注入巨大動力。 學好二十大精神是推進“一國兩制”香港實踐的“必修課”。夏寶龍的“七個必須”和中聯辦領導班子會議的相關要求，是深刻領悟二十大精神，準確把握“一國兩制”的理論邏輯、科學邏輯和實踐邏輯提出的，香港管治團隊和社會各界應從“七個必須”切入，找準“一國兩制”香港實踐的着力點。 （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：張琦】
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