【來論】嚴剛：預算案要善用資源 謀劃特區亮麗前景新一年度的財政預算案現已展開公眾諮詢，並將於明年2月22日正式公布發表。持續三年的抗疫防疫，不僅僅大幅增加了庫房負擔，同時也在相當程度上窒礙了經濟發展，造成了政府連續三年赤字預算。財政司司長陳茂波日前預告本年度財政赤字高達千億，似乎已經向社會暗示，將緊守口袋。面對疫後社會經濟復甦的強大壓力，政府如何善用資源，增強動能，提升競爭力，推動社會經濟全面復常復甦，將再度考驗特區管治者，特別是陳茂波司長的智慧。
當前，全球都面臨著疫後復甦加快發展的緊迫問題，確保經濟持續快速發展的最有效途徑，就是實施寬鬆的財政政策，加大發展經濟方向的財政支出，推動經濟復常的基礎上，確保社會經濟有足夠強的競爭力，香港作為國際金融中心航運中心貿易中心，對全球的經濟依存度自不待言，但如何強化自身優勢，增強自身動能，融入粵港澳大灣區發展規劃，積極主動投入“一帶一路”建設發展，全力深度融入國家發展大局，將成為香港社會經濟復常復甦的關鍵。 下一年度的預算案正值香港由治及興發展的關鍵時期，具有這樣幾個十分利好的因素，一是全球經歷三年疫情的阻滯，將面臨著市場轉型升級、重新調整發展的時期，這為香港調整產業結構，推動創新科技發展創造了客觀條件；二是中共二十大為香港未來持續發展繁榮指明了發展方向，香港未來的發展只要抓住發展經濟改善民生這兩根弦，就一定能夠再現昔日輝煌；三是經歷過修例風波及黑暴的蹂躪，社會上下對過往的政治紛爭深惡痛絕，期望社會遠離政治惡鬥，全心全意發展經濟；四是由愛國者治港開創的良政善治，創新確立了行政主導的管治模式，為一心一意謀發展奠定了堅實的社會政治基礎；五是在全球地緣政治分化演變的過程中，中國始終處於全球經濟發展的中心。全球發展的機遇在中國，預期中國仍將扮演全球經濟發展火車頭的重要角色，因此，香港在國家走出去引進來的雙循環戰略中，將繼續發揮至關重要的橋樑作用。 財政預算案看似一年規劃，其所制定的發展策略關乎提升香港競爭力和長遠發展，雖然需要量入為出穩健理財，更需量化寬鬆大膽投入，實施積極的擴張性財政政策。因此，財政預算案需要根據全球經濟市場、特別是中國社會經濟復甦的特點與進程，制定具有前瞻性的相適應的積極的政策。 首先，政府應找準未來十年二十年社會經濟發展的增長點，即創新科技驅動的經濟增長模式，這也是香港未來能否在中國式現代化的民族復興進程中能否發揮無可替代的重要作用的關鍵所在，加大對創新科技產業的資助支持，同時，用更為務實的政策，吸引更多的創新科技人才。早前公布的特首施政報告致力搶人才，如何搶，在築巢引鳳、做大做強創新科技產業的同時，必須給予更為優厚的福利待遇，包括創業津貼、住房津貼、子女教育津貼，以吸引更多專才優才扎根香港。 其次，制定具前瞻性的產業發展政策，推動企業參與國家發展戰略，在深度融入國家發展大局中拓寬商機。香港未來發展的機遇在祖國內地，雖然已經初步形成了社會共識，但如何更加緊密地融入國家發展大局，需要政府制定更為清晰明確的產業導向政策，國家所需香港所長，只有真正發揮香港所長，增強香港基於“兩制”的制度優勢、法治優勢、產業優勢，才能提升香港的競爭優勢，在國家發展大局中，凸顯香港的“一國兩制”優勢，發揮香港內聯外引的獨特優勢，壯大香港的實力。 再次，可以預期，受制於全球地緣政治分化改組，內地不論是民營企業，還是國有企業。，在未來相當長時間內，仍將把香港作為上市融資發展的首選。美國當局致力打壓中資企業，迫使更多在美上市的中資企業回流香港上市，也迫使更多的中國企業放棄在美上市改在香港上市。中資企業已經佔據香港股市七成份額的事實，足以證明，中資企業將繼續成為推動香港社會經濟持續發展的強大動力。特區政府應該基於公平公開的市場原則，積極主動清理廢除有礙中資企業發展壯大的陳規陋習，為中資企業的發展壯大創造公平公正的營商環境。 復次，加大基礎設施投資是推動經濟復甦的有效途徑。特區政府在制定以明日大嶼及北部都會區發展藍圖為基礎的長遠發展規劃時，應該未雨綢繆，根據各區人口發展的遠景，加快推動以三鐵三路為交通網絡框架的基礎建設，大力推動改善交通網絡建設，調整產業布局與產業結構，形成以金融、航運、創科、貿易為支柱的全新產業結構，並用創新科技產業作為驅動力，推動香港社會經濟持續發展繁榮。 最後，特區政府應該擯棄過往量入為出的謹慎理財理念，實施積極進取的擴展性財政政策，以與日前召開的中央經濟工作會議制定的穩字當頭、穩中求進，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合。香港特區的社會經濟已經成為中國經濟發展的重要組成部分，經濟要在逆週期急速反彈，就需要更大的推力張力合力，中央為要達到經濟復常的發展目標，必然會有更大更多政策出台刺激經濟發展，香港顯然不能只強調穩重而忽視進取，更加不能小腳女人走路，左顧右盼，而應該具有國家發展大局的眼光，具有參與全球經濟作用的胸襟，在競爭中培育優勢，在競爭中發揮優勢。 隨著新冠肺炎疫情的受控，特別是病毒的弱化淡化，內地在繼續改革開放中將進一步放寬疫情防控，特別是恢復與港澳特區的客流物流，香港社會經濟最壞的時期已然過去，雖然香港的持續發展仍面臨著諸多不確定的因素，但最為關鍵的因素就是中國經濟的持續復甦已經成為不爭的趨勢。有強大的祖國做靠山，有寬廣的內地市場做保障，香港想停止發展都難。這樣的發展機遇並非永遠都在等待香港等待港人。特區政府應該抓緊抓住這稍縱即逝的機遇，用更遠的目光更大的氣魄更強的手段更靈活的策略，着眼現實，謀劃長遠。正如財政司司長陳茂波所言，“善用每一筆資源，定能為香港繪出更亮麗的前景。” （本文作者為香港立法會議員嚴剛） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：王瑶】
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