【來論】屠海鳴：國安條例生效後，香港如何鑄優勢？香港維護國家安全條例生效後，維護國家安全條例和香港國安法一同構築起了維護國家安全的屏障，基本法第23條訂明的憲制責任落到了實處。香港擁有“一國兩制”的制度優勢。那麼，在“後23條”時期，香港如何保持並不斷做大優勢？這是擺在香港管治團隊面前的一個重大課題。
香港中通社圖片 今年全國“兩會”期間，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在參加政協港澳聯組會議討論時指出，中央重視和支持香港、澳門保持獨特地位和優勢。中央希望港澳在更高水平開放中發揮超級聯繫人的重要平台及聯繫渠道的作用。中央一如既往支持香港鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由、開放、規範的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯繫。要通過大灣區發展戰略和“一帶一路”等國家戰略，使香港、澳門這兩顆鑽石發出更加奪目的光彩。 丁薛祥副總理的講話給香港各界巨大激勵和鼓舞，有中央的堅定支持，有國安港安的良好社會環境，有廣大市民求繁榮求穩定的共同願望，香港迎來了千載難逢的發展機遇，香港應以更加寬闊的視野、更加有力的舉措、更加穩健的步伐，鞏固傳統優勢、鑄就新的優勢。 把“背靠”的資源用好 “背靠祖國、聯通世界”是公認的香港優勢。香港要鑄優勢，第一個課題是：把“背靠”的資源用好。重點應在以下兩個方面加力。 其一，用好中央惠港政策資源。今年2月，國務院批准增加陝西西安及山東青島為內地赴港澳“個人遊”城市。兩個千萬級人口、萬億級GDP城市加入港澳“個人遊”行列，將給香港帶來更多遊客。這體現出中央對香港的關愛，也是行政長官李家超及特區政府積極爭取的結果。中央惠港政策的“工具箱”裏的“工具”很多，什麼時候用什麼“工具”，用什麼“工具”可為香港帶來最大實惠，這需要香港特區及時提供建議。如今，香港已經重回正軌，管治團隊應靜下心來研究“香港所需”與“國家所能”的“共振點”，主動爭取惠港政策。 其二，用好超大規模市場資源。中國內地擁有14億人口，比整個歐洲的人口還多，且消費需求升級較快。以汽車為例，統計數據顯示，截至2023年年底，中國民用汽車保有量達到3.36億輛。這意味着平均每個家庭有一輛汽車。這在十年前是不可想像的。如今，內地正在加快發展新質生產力，一方面布局“新賽道”產業，另一方面改造提升傳統產業，今後五至十年的市場需求將會非常旺盛。香港在現代服務業領域有諸多優勢，應該洞察內地市場的變化趨勢和升級節奏，用好內地的市場資源。 把“聯通”的文章做好 “背靠祖國、聯通世界”是公認的香港優勢，香港鑄優勢，第二個課題是：把“聯通”的文章做好。重點應聚焦“軟”“硬”二字。 從“軟聯通”看，香港需要在許多方面突破。香港是外資進入內地、內地企業走向世界的通道，“通道作用”發揮得不錯，但香港與內地“軟聯通”需要破題的地方還很多。比如，在科技創新方面，香港如何加強體制機制銜接，以打造一體化科技市場，並推動粵港澳三地科研資源開放共享；在人才工作方面，粵港澳三地如何聯合辦學、培育國際一流人才；如何推動國際人才跨境流動；在法律制度銜接方面，粵港澳三地如何變“制度之異”為“制度之利”；值得一提的是：三地“軟聯通”，香港應發揮主導作用。因為，內地正在推動“制度型開放”，旨在改革舊制，接軌世界；香港國際化、市場化、法治化程度高，有能力和責任助推內地的“制度型開放”。 從“硬聯通”看，香港應以“灣區思維”謀劃基礎設施建設。大灣區是粵港澳三地共同的家園，香港與灣區城市是一個整體，必須按照這個定位規劃重大基礎設施項目。比如，香港要提升港口運力，應考慮到廣州港、深圳港，以及東莞、佛山、珠海等周邊港口，按照“錯位發展、分工協同、優勢互補”的思路去謀劃。又比如，香港要提升航空運力，應考慮到廣州白雲國際機場、深圳寶安國際機場、珠海金灣國際機場、澳門國際機場的具體情況，按照“抱團發展”的思路去謀劃。總之，不能單打獨鬥，而應以全局思維和長遠眼光來鑄就“聯通”新優勢。 把潛在的動能激活 香港鑄優勢還有一個重要課題是：激活潛在的動能。 應該看到，在回歸祖國後的二十多年間，由於香港社會長期存在一股抵制“『一國』之同”的力量，抑制了香港的發展。這股力量有時候是隱性的，有時候是顯性的。在“泛政治化”的背景下，香港與內地在一些領域的深度合作，往往被某些人貼上政治標籤，被解讀為“同化”“跪低”“賣港”等。現在的情形完全不同了，香港政通人和，海晏河清，不用擔心政治因素的干擾，我們應發現各個方面的潛能，並將其激活，鑄就香港的新優勢。 丁薛祥副總理對港澳委員講到：“要通過大灣區發展戰略和『一帶一路』等國家戰略，使香港、澳門這兩顆鑽石發出更加奪目的光彩。”這也是為香港鑄就新優勢點題。 從大灣區的科技創新看，香港在一些領域擁有較強的科研能力，居於創新鏈的前端；廣東製造業基礎雄厚，居於創新鏈的後端；香港應和廣東兩地聯手，在創新鏈中端上發力，就能打通“任督二脈”，激活科技創新的潛能。 從共建“一帶一路”看，香港與內地“併船出海”還做得不夠，實踐中的案例還不夠豐富。香港相關行業應好好研究一下內地企業的需求，以及各自的“堵點”，通過制度創新，推動合作共贏。 香港與內地的合作空間很大。比如，知識產權交易、文化旅遊合作、共同舉辦國際盛事等，這些領域都蘊藏着巨大的發展潛能，需要我們逐一激活。 十三屆全國政協副主席、中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍多次強調：“香港是我們國家的掌上明珠”“香港的特殊地位和優勢，香港居民非常珍惜，中央也非常珍惜”“中央堅決支持香港保持獨特地位和優勢。” 丁薛祥以“鑽石”比喻香港，夏寶龍以“掌上明珠”比喻香港，這都充分體現了中央對香港的深情關愛和高度重視。香港應不負厚望，不斷鑄就新優勢，持續提升競爭力，在發展之路上越走越好。 在“後23條”時期，香港拚經濟、強治理、惠民生、鑄優勢四個方面具備了前所未有的良好條件，社會各界應該積極支持行政長官李家超及管治團隊抓機遇、破難題，推動由治及興進入新境界。 （本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：陳偉根】
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