【來論】洪錦鉉：發展新質生產力對地區治理的啟示香港特區迎來全面落實愛國者治港，全面維護國安，邁向由治及興的新階段，繁榮穩定和長治久安有了更堅實的制度保障。市民必然期望由治及興的進程進一步加快，香港實現更高質量的發展。 夏寶龍主任指出，做好地區治理是香港實現良政善治的必然要求。區議會作為參與地區治理的重要組成部分和特區政府依法施政的重要柱腳，肩負的職責使命平凡而偉大。 筆者認為，區議會、“三會”、關愛隊要在支持特區政府行政主導的地區治理層面，充分協助政府維護地區秩序、促進地區團結、激發地區活力、防範地區風險的一系列體制機制、組織安排和工作過程發揮主動積極的作用。 為此，筆者最近在理解“新質生產力”時，愈加認為“新質生產力”對香港特區治理（包括地區治理）具有賦能作用。
香港中通社圖片 2024年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時系統闡述了新質生產力的理論內涵和主要特徵，強調新質生產力具有高科技、高效能、高質量特徵，以全要素生產率大幅提升為核心標誌。 加快發展新質生產力的作用毋庸置疑，路徑值得深入探究。在操作層面，應堅持實踐導向、問題導向、結果導向，錨定經濟體制改革和結構轉化的關鍵環節，以提升全要素生產率為主線加快發展新質生產力。 “新質生產力”為治理提供新推動力。新質生產力，特點是“新”──創新，關鍵在“質”──質優，本質是“生”──先進生產力。將“新＋質＋生”的深度有機融合為地區治理助力。只有三方面有機深度融合才能催生新質生產力。 我們要向地區治理注入“新”意。新就是創新，創新服務、方法、模式……現在的地區治理形成以地區民政專員為主導的新地區行政架構，我們必須要“新”意以回應市民更迫切的“急難愁盼”。例如：優化區議會、“三會”、關愛隊數字化的社區服務、意見反饋和信息收集，強化與居民的互動。 我們要向地區治理注入“質”優。質就是質優，地區治理需要展示出以人民為中心的更高質量服務，才能讓市民感受到由治及興的“質”變，才能贏得他們的信心和信任。例如：深化地區團體向社會服務機構改革，將強大的地區脈絡與社會服務理念有機結合，提升地區團體“質”的服務水平，更有效地服務不同群體的居民。 我們要向地區治理注入“生”機。生就是生成力，是先進生產力，有一種生生不息的生機動力。人是新質生產力重要支撐，地區治理凝聚了更多人才、團體，要強化與不同的社團或組織合作，能因地制宜，因時利導，發揮人和的作用，培養扎根的以民為中心的地區治理人才，為地區治理注入動力。 香港的社會結構正快速重塑、利益格局也發生根本變革，市民對美好生活的嚮往共同催生了對社會治理的新考驗、新任務與新挑戰。原有的地區治理模式已難以契合新時代新階段的訴求以及全面應對日益增加的社會需求複雜性。筆者藉此淺見，敬請朋友們賜教，一同探究新的地區治理模式，為香港居民的美好生活戮力前行。
（本文作者洪錦鉉為香港城市智庫召集人） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：黎金良】
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