兩會將至，這些話題備受關注

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2023-03-01 09:35 | 稿件來源：人民日報海外版

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春風送暖，生機盎然。2023年全國兩會召開在即。3月4日，全國政協十四屆一次會議將開幕；3月5日，十四屆全國人大一次會議將開幕。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。如何開好局、起好步，全國兩會將釋放重要信號。在今年全國兩會上，新一屆全國人大代表和全國政協委員也將首次亮相。他們關注哪些話題，將如何履行職責、參政議政？本報進行了採訪梳理。

共促高質量發展

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前，中國經濟轉暖，如何更好提振市場主體信心，形成共促高質量發展的強大合力等話題，備受代表委員關注。

全國政協委員、河南投資集團董事長劉新勇關注數字經濟的發展。他認為，數字經濟與每個人息息相關，對社會經濟發展起著至關重要的作用。“從數字政府到智慧城市，從高鐵開行到企業節能減排，再到老百姓日常網購、打車，都離不開服務器的晝夜運轉。我一直在思考，如何讓數字經濟更好地賦能城市發展，更好地服務企業經營和百姓生活。”今年全國兩會上，劉新勇準備圍繞如何搶抓數字經濟發展先機積極建言。他說：“目前，中國的數字基礎設施建設還不夠完善、數字經濟市場格局還比較分散，要進一步加強核心技術創新研發，實現關鍵技術自主可控，持續優化完善數字基礎設施，打造‘數字引擎’，構築數字經濟產業發展新優勢。”

全國人大代表、金陵石化公司黨委書記張春生關注綠色低碳、高質量發展等話題。他建議，科學定義長江支流，精準指導流域企業綠色低碳轉型。“隨著長江大保護的深入推進，各地堅持共抓大保護、不搞大開發，長江流域水環境質量得到明顯改善。”張春生指出，長江保護法實施以來，相關立法和法律銜接配套、政策解釋等方面還存在不足，建議分級優化細化支流名錄，精準界定長江支流範圍邊界，同時對沿江企業安全環保、綠色低碳、轉型升級項目分類施策，實現長江流域經濟發展與生態環境保護雙贏。

二月二十六日，江蘇省宿遷市宿豫區仰化鎮268省道京杭大運河特大橋項目施工現場。陳紅攝（人民圖片）

全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟準備的建議，重點關注經濟領域話題。“今年是恢復經濟的關鍵年份，希望國家能進一步深化增值稅改革，在稅收等領域出台更直接、更有效的幫扶政策，繼續減輕企業稅負，讓企業享受到實實在在的優惠。”朱建弟說。

各民主黨派就經濟發展相關問題，準備了多項提案。

民建中央準備的44件提案中，涉及經濟發展和財政金融類的有32件，占比超過70%，多個提案聚焦推動高質量發展，關注培育專精特新企業提高競爭力和創新力、資本市場助力創新型科技企業發展、推動數字貿易健康發展、幫助民營企業解決實際困難增強經濟發展信心等主題。

民進中央準備的《關於優化居民消費結構持續實施擴大內需戰略的提案》指出，深入實施擴大內需戰略，增強消費對經濟發展的基礎性作用，是應對外部衝擊、穩定經濟運行的有效途徑。提案提出推動居民收入提升，不斷促進消費增長；加快推進基本公共服務均等化，充分釋放消費潛力；優化服務型消費供給，推動帶薪休假制度落地；支持新興服務行業發展，提振居民消費信心等建議。同樣由民進中央準備的《關於優化發展環境促進民營經濟發展壯大的提案》，提出進一步營造對民營經濟友善的發展環境；進一步轉變民營經濟行業監管方式；進一步推動構建親清新型政商關系等建議。

2月23日，中非班輪“塔內斯夢想”輪從山東港口煙台港起航，前往坦桑尼亞達累斯薩拉姆港。唐克攝（人民圖片）

致公黨中央準備的《關於促進中小企業健康發展的提案》指出，保住中小企業、保住市場主體對穩住經濟基本盤意義重大。為此，應持之以恒、下大力氣，運用市場化、法治化手段營造良好發展環境，增強中小企業發展信心，夯實經濟發展尤其是實體經濟基礎。其中建議，精準化助力中小企業轉型升級發展；差異化解決中小企業資金難題；創設更利於中小企業發展的營商環境等。

致公黨中央準備的《關於深化電力市場體制改革統籌推進碳達峰碳中和的提案》指出，踐行“雙碳”目標，能源是主戰場，電力是“重頭戲”。提案整合實地調研成果，指出了電力體制改革與市場化建設目前存在的突出問題，並提出深化電力市場體制改革、構建適應於高比例消納可再生能源的電力體制等相關建議。

全面推進鄉村振興

全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。許多代表委員就全面推進鄉村振興的話題建言獻策。

來自甘肅隴南大山的全國人大代表、隴上莊園生態農業有限公司總經理梁倩娟，近年來通過電商直播帶貨，讓更多山貨“搭網”出山，帶動了全縣各鄉鎮400余戶農戶增收致富。“電商直播帶貨，不僅賣農特產品，還可以宣傳當地文化、旅遊產業。下一步我希望隴南的農產品和山貨能夠走出中國，走向世界。”梁倩娟告訴記者，今年全國兩會，自己帶來的議案和建議將聚焦在電商行業發展和鄉村振興主題。

全面推進鄉村振興，建設農業強國，需要科技支撐和人才支撐。全國人大代表、河北省滄州市河間市大莊村黨支部書記石炳啟，就鄉村人才振興相關情況進行調研分析，準備了“加強人才隊伍建設，助推鄉村振興”的有關建議。“我一定會把鄉親們的心聲和呼聲帶到全國兩會上，讓更多優秀人才投入到鄉村振興中，讓老百姓的生活如同芝麻開花節節高，一天更比一天好。”石炳啟說。

同樣聚焦鄉村振興人才隊伍建設的，還有全國人大代表、華南農業大學科學研究院院長謝青梅。她建議，通過實施鄉村振興人才定向培養專項計劃，培養具有“三農”情懷的鄉村振興人才，打造高素質鄉村振興人才隊伍。

國以農為本，農以種為先。作為一名科研工作者，謝青梅長期關注種業發展，就推動種業高質量發展提出了相關建議。她認為，種業創新研究離不開國家的政策支持，特別是需要長期支持育種企業進行種業技術創新以及新品種培育。她建議，育種項目的政策支持要適應種業育種規律。同時，完善育種獎勵補貼政策，對培育出的新品種，特別是一些已經成功轉化推廣應用的新品種進行獎勵補貼。以企業為主體，科研單位給予技術支撐，對新品種不斷地優化，推動新品種走向市場。

近年來，江西省贛州市贛縣區大力推進無公害蔬菜生產，打造粵港澳大灣區蔬菜專供基地，推動蔬菜產業高質量發展，助推鄉村振興。圖為2月22日，航拍贛縣區王母渡鎮濃口村集中連片蔬菜基地。薛順鑫攝（人民圖片）

各民主黨派準備的提案中，不少關注鄉村振興話題。

為更好發揮農村能源資源優勢，為鄉村振興提供不竭動力，民革中央準備了《關於推進農村能源發展持續賦能鄉村振興的提案》，關注農村能源生產設備開發程度較低，能源消費清潔化不足等問題。提案從加快農村能源耗用模式轉型升級、優化農村能源設施開發、完善農村能源綜合運維和服務、提振投資農村能源發展信心等方面提出建議。

民建中央在《關於大力發展涉農職業教育全面推進鄉村振興的提案》中指出，鄉村振興，人才是關鍵。針對當前涉農職業教育存在的一些問題，提案建議制定涉農職業教育相關政策，提高涉農職業教育吸引力，優化鄉村產業業態和創業環境，切實讓人才“留得住”“幹得好”等。

不斷增進民生福祉

民生無小事，枝葉總關情。每年兩會，民生領域話題都備受各方關注。今年，許多代表委員帶來了就業、教育、醫療等民生相關的議案、建議和提案，事關民生福祉。

全國人大代表、山東省臨沂北城小學校長張淑琴常年聚焦教育領域問題。“我作為一名基層教育工作者，一直圍繞學校、家庭、社會對教育工作的期待，在調研中了解群眾的想法。”張淑琴表示，今年自己的關注重點之一是學前教育。她指出，近年來，國家對學前教育愈發重視，公辦園、普惠園大幅增加，托育機構快速發展，受到老百姓歡迎。但同時，大家也希望解決收費偏高、師資力量參差不齊等問題。為此，她建議加快學前教育立法進程，不斷加大教育投入，持續擴招公辦教師，組織教師技能培訓等，將普惠托育工作做得更好。

同樣關注教育話題的還有全國政協委員、廣西民族大學副校長黃曉娟。“今年，我重點關注大學生群體的心理健康教育問題。”黃曉娟在工作和調研中發現，一些大學生在校期間甚至走上工作崗位後，會出現難以自我調節的壓力，加上對心理健康問題關注、重視不夠，往往容易導致問題加重。“目前許多高校的心理專業師資力量是不足的，應當加強心理師資隊伍建設，常態化開展大學生心理健康教育。”黃曉娟說。

全國人大代表、寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區紅寺堡鎮玉池村村民馬慧娟，是當地易地扶貧搬遷的親歷者。“我要始終為易地搬遷群眾服務，今年我的建議還是關注易地搬遷群眾的生活。”通過調研，馬慧娟發現紅寺堡區衛生技術人員短缺，影響了基層醫療水平和服務質量，導致易地搬遷群眾對本地就醫的認可度不高，部分群眾選擇異地就醫，不僅醫保報銷比例較低，還增加了額外支出。馬慧娟建議，進一步加強基層醫療衛生人才隊伍建設，出台具有針對性的基層衛生技術人才培養政策，逐步提升易地搬遷地區的醫療衛生服務能力。

在民生領域，各民主黨派也準備了許多相關提案。

農工黨中央今年擬提交的提案，有不少關注到醫療健康話題，如《關於推動我國健康產業高質量發展的提案》《關於開展國家兒童用藥改善行動的提案》等。

民革中央準備的《關於進一步優化國家基本公共衛生服務的提案》指出，經過不斷推進，國家基本公共衛生服務項目取得很好成效，人民對基本公共衛生服務的獲得感日益增多。但目前仍存在一些問題，影響項目效果的持續深化，包括免費健康體檢的早期篩查效果有限；居民健康檔案建設亟待打破信息壁壘等。為此，提出增加免費健康體檢項目、加快推進信息化建設工作等建議。