通說：眾議長選不出來！美國制度失靈了？香港新聞網1月5日電 美國眾議院1月3日展開第118屆會期，會期一開始就面臨眾議院議長選舉結果“難產”。這事關重大了，意味著新一屆國會眾議院無法履職，這也是自1923年後的一個世紀以來，眾議院第一次未能在首輪投票中選出議長。 這反映了共和黨黨內分歧以及民主、共和兩黨的對抗激烈，某個程度也折射出內部矛盾加劇，更凸顯美國政治和選舉制度的缺陷。
美國國會眾議院共有435個席位，目前共和黨占222席，民主黨占213席。按照規定，眾議長候選人須獲得逾半到場並投出有效選票的議員支持才能當選，即在全部眾議員到齊的情況下須獲得至少218票。 盡管共和黨以些微優勢取得多數黨地位，但麥卡錫在爭取議長寶座的首三輪投票中，都未過當選門檻218票，有15票至16票的差距，分歧首先出在共和黨內，有19至20名共和黨人對他投了反對票。另一邊的民主黨則以212票全數支持紐約州眾議員傑弗裡斯，但沒有共和黨人的支持，傑弗裡斯也無法當選眾議長。截至美國時間1月3日晚上8時，眾議院依然未能選出議長人選，最終決定將第四輪投票推遲至當地時間4日中午再戰。 美國歷史上曾發生過14次國會無法在首輪表決中選出議長的情況，其中13次都發生在美國南北戰爭之前。歷時最長的眾議院議長選舉是在1855年，當時經歷了133次表決才選出議長，耗時近2個月時間。上一次眾議院議長選舉在第一輪未能有結果則是在1923年，歷經9輪投票才選出新任議長。 澳門大學社會科學學院講座教授、《選舉的困境》作者趙心樹4日在接受香港中通社採訪時表示，事實上，直至今日美國的政治制度也不成熟，造成了百年難遇的議長選舉僵局。議長選舉未設計排除最末位候選者的複選機制，因此有較大概率出現僵局，第一輪僵局後，第二、三、四輪就是簡單的重複，選舉環境沒有變，國會只能停擺幾天，直到選舉完成。 議長遲遲未選出，對麥卡錫本人、眾議院、共和黨乃至美國政治，影響幾何？ 趙心樹分析指，議長原本就需標榜相對理性溫和，因為議長的主要任務是與各方談判，包括與總統，與對手民主黨的議會領袖，與參議院裡的兩黨領袖做交易協商，最終讓議員投票，通過法案把議案變成法律。以往曾有過較極端的議員，但坐上議長位置後，也不得不挪到中間來，在政治光譜中太極端無法做領袖。因此如今的僵局出現後，美國國內輿論更多是在炮轟投反對票的極端保守派議員，對麥卡錫本人影響不大。 趙心樹指出，議長無法選出，最直接的影響是共和黨在兩黨鬥爭中受挫，相當於一上台便給了自己“下馬威”，包括共和黨一直希望對民主黨總統拜登的政府和家人展開調查，該議程也會向後拖延。如今共和黨內的分歧，或導致日後共和黨自身希望推進的法案受阻，而在民主黨尤其是拜登希望推進法案時，共和黨又團結起來反對，最終導致國會通過法案減少，特別是大膽改進社會又觸動既得利益團體的一些法案將難以通過，耽誤社會經濟民生發展，社會亂象加劇，包括貧富差距、移民問題、墮胎權等問題加劇，人人都認為受到不公平對待，形成不滿情緒。 不過，趙心樹認為，從短期來看，議長盡管是第三順位，但在美國政治日常運作中實權不大，且美國的政治混亂有上限，延遲一至兩周選出議長不會造成大亂。“但是會加劇極化。美國政治有愈來愈分裂的趨勢，類似僵局未來還會再次出現。” 接下來的選舉結果，仍要看黨內議員能否“回心轉意”。從反對麥卡錫的理由來看，9名共和黨籍議員發表公開信表達不支持的立場，強調麥卡錫對他們的訴求缺乏具體承諾。而據美國有線電視新聞(CNN)分析，麥卡錫人脈不够廣，且缺乏草根基層的強勁支持。 57歲的麥卡錫對華立場強硬，在政壇浸淫多年，2007年至今一直擔任代表加州的聯邦眾議員，2014年起擔任眾院共和黨領袖。可以說，成為眾議長將標志著他的政治生涯達到頂峰。2015年，麥卡錫曾嘗試競逐眾議長之位，但因為保守派堅決反對而被迫退選。 去年年底中期選舉結果出爐之後，麥卡錫野心勃勃地公佈了當上眾議長後的一系列計劃，包括成立所謂的跨黨派“中國問題特別委員會”，並提名對華立場極為強硬的眾議員加拉格爾擔任委員會主席。本月2日公佈的眾院規則草案亦重點提及這個委員會，聲稱其將聚焦“美國與中國之間的戰略競爭”。 如果共和黨繼續搞分裂，民主黨若集中支持黨內代表，會否乘虛而入，但專家認為可能性不大。不過，民主黨戰略分析師曼利警告說，若共和黨繼續分裂，找不出可以代表整個黨派的“話事人”與民主黨對話，眾院今後恐寸步難行。(王豐鈴 周文菁) 【編輯：周文菁】
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